清云智能监督平台

一、系统定位

“清云智能监督”平台以小微权力和公权力监督为目标，以“权力即监督、服务即监督、享受即监督”立意，以用户为中心，围绕群众、干部、领导，村、乡镇、县直部门，纪委监委的需求，完成业务架构设计。

“清云智能监督”平台以县域为监督单元，省市两级实现监督管理。

“清云智能监督”平台包含：微信小程序、管理后台、省市县监督看板、数据大屏、云湖数据中台。

二、解决痛点

（一）政务信息公开公示随意

根据中华人民共和国政府信息公开条例，政务信息需及时向社会公开公示，但各地方政府、党政机关在政务信息公开公示中存在公开事项不及时，不全面，不充分；公开公示内容不接地气，官话多，群众解读困难；公开公示渠道单一，群众获取困难。

（二）干部作风问题隐蔽性高，缺乏监督抓手

干部作风影响民风，也影响着政府的公共管理活动，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〔2020〕》指出，持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众之间血肉联系。但实际工作中，作风问题大多属于内隐性较强的思想类问题，典型代表就是形式主义和官僚主意，只有在出现问题后，才能定性进行事后监督。

（三）惠民惠农资金公开公示形式化   

国务院印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见〔2020〕37号》规定，加强惠民惠农资金的公示公开。全国各地对惠民惠农资金的发放进行了公示公开，但大多数公示平台使用复杂，用户数量不足，很难被群众监督。

（四）群众办事难

群众去政府办事经常出现到处问、到处跑、手续多、资料多、程序复杂，严重影响了政府在人民群众心中的形象。“办事难”是程序问题，要不断优化办事流程；“办事难”还是监管问题，要落实挂牌上岗和首问责任制；“办事难”更是思想问题，要强化担当意识牢固服务意识。

三、总体架构图

四、系统优势

（一）操作简便适用

“智能监督平台”是一款小程序，对手机配置要求低，免注册、免下载、免登录，扫码即用、打开即用；分层级设置了群众、干部、领导界面，实现政策信息的精准推送。

（二）做实做细了公开公示

村里的权怎么用”全面梳理村级小微权力列出清单；“我的村我监督”公布了重点监督对象的职务、职责、联系电话；“我的事情怎么办”公开办事流程图；“村里需要整改的”公布村级问题整改结果；“惠农惠民资金监管网”公开惠农惠民政策资金；“小黑板”及时公开最新的政策信息；“三资公开”“项目公开”及时公开村级资产、资源、资金、项目的管理、使用及进展情况，增强了透明度。实现了政策信息的“指尖”直达。

（三）促进了基层监督的全覆盖与有效性

平台可覆盖所有县直单位、乡镇和村（社区），公开公示重点岗位人员信息数量不限。“智慧监督平台”的运行切实解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，群众办事实现了大事、小事不出门。

（四）推动了监督责任与主体责任的有效衔接

后台置入大量算法，强化大数据分析运用，对分析出的各单位问题，平台自动推送给各级党委（党组）”一把手“；纪检监察机关依据群众评价积累生成的红、黄“两线干部”，建议相关党组织进行提醒或批评教育，为各级党组织强化干部管理提供参考。平台按照不同层级设置看板，给单位“一把手”提供组织管理模块，“一把手”随时掌握群众对本单位整体评价、每个干部评价和反映的问题，精准研判本单位群众口碑，推动落实政治责任、主体责任。

（五）开辟了干群教育的新阵地

首页的“每日警言”、廉政漫画、“小黑板”、纪委公告（党史教育）、“临洮清风”及时传递高层声音、普及纪法课堂、典型案例警示、交流经验做法、传承廉政文化，时刻警醒党员干部树牢底线意识、秉公用权，调动和激发群众更广泛的参与到乡村振兴和基层治理中来。

（六）及时回应群众关切，调动群众参与监督和基层治理的积极性

平台设置短信提醒功能，及时回应群众诉求，方便群众查询办理相关事项，有效减少了群众猜测、咨询、诉求性的信访举报；制定管理办法和配套制度9个，实现线上反映问题与线下解决问题的无缝对接，不断提升群众参与监督和基层治理的积极性。